甘肃省人民政府办公厅关于促进建筑业连续健康发展的施行定见

工夫:2018-08-03 16:08    阅读次数:    作者:转载自甘肃政务服务网    滥觞:甘肃一安pj8.com

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单元:

为贯彻落实《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康发展的定见》(国办发〔201719号),放慢财产转型晋级,增进行业连续健康发展,为全省新型城镇化建立供给有力支持,经省政府赞成,现提出以下施行定见。

一、整体要求

片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划,结实建立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕提拔建筑业工程质量安全程度和加强企业核心竞争力,综合使用各项政策措施,出力深化建筑业“放管服”变革,完美羁系体系体例机制,优化市场环境,增进建筑业连续健康发展,修建市场准入退出、工程招投标、条约管理等轨制进一步完美,片面实现修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化管理,构成法律联动、行业自律、社会监督相结合的修建市场监管系统,工程质量安全程度较着提拔,构成一批具有较强国内竞争力的主干型施工企业和具有国际工程承包才能的企业,力图5—8家企业提升施工总承包特级天分、20家企业提升施工总承包一级天分。

二、深化建筑业“放管服”变革

(一)优化审批服务。深化促进简政放权,增强市场准入管理,鼎力促进相干政务服务事项网上打点,营建优良营商情况,服务行业开展。下放部门专业承包二级天分审批权限,进一步提高修建范畴行政审批服从。指导具有甲、乙级设想天分的企业申请对应行业施工总承包一、二级天分,鼓舞勘测设想、征询管理、施工总承包企业交融开展。(省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府国资委、省工商局、省审改办、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(二)完美招投标轨制。成立工程总承包模式和项目全过程征询招投标轨制,完美勘测、设想、监理、造价等咨询服务公然招投标轨制,促进非国有资金投资工程建设项目间接发包机制(大型根底设施、公用事业等干系社会公共利益、公家安全的项目除外)。强化全省房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标网上羁系体系建立,扩大电子化、无纸化工程招投标范畴,放慢事情进度,实现网上异地评标。成立完美综合最优价中标的招投标激励机制,增长质量、安全、科技立异、诚信评价在评标中的权重,指导企业争创国家级奖项,鼓舞建筑业企业争创精品工程,实施优质优价。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府法制办、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

三、完美工程建立构造模式

(三)稳步履行工程总承包。根据总承包负总责的原则,落实工程总承包单元在工程质量安全、进度掌握、本钱管理等方面的义务,逐渐促进工程总承包。除以暂估价情势包罗在工程总承包范围内且依法必需停止招标的项目外,工程总承包单元能够间接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。装配式修建原则上应接纳工程总承包模式。当局投资工程应完美建立管理模式,带头履行工程总承包。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(四)培养全过程工程征询。鼓舞投资征询、勘测、设想、监理、造价等企业采纳结合运营、并购重组等方法开展全过程工程征询,培养一批全过程工程征询企业。当局投资工程应带头履行全过程工程征询,鼓舞非当局投资工程拜托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中,阐扬修建设计师在修建项目中的主导作用,鼓舞供给全过程工程咨询服务。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省人社厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(五)推行装配式修建和室第全装修。根据《甘肃省人民政府办公厅关于大力发展装配式修建的施行定见》(甘政办发〔2017〕132号)要求,公道规划部品件消费产能,鼓舞施工企业与生产厂家增强和谐联动,动员上下流产业链交融开展,在当局投资的公共建筑、旧城革新、棚户区革新和都会综合管廊项目中量体裁衣促进装配式混凝土和钢结构修建,对大跨度、大空间、100米以上的超高层建筑、市政桥梁和单体建筑面积超越2万平方米的公共建筑,也要主动推行使用钢结构。鼓舞新建室第履行标准化、集成化、模块化的全装修。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅按职责合作卖力)

(六)增强手艺使用。放慢促进修建信息模子(BIM)手艺在计划、勘测、设想、施工和运营保护全过程的集成使用,实现工程建设项目全生命周期数据同享和信息化管理。成立BIM协同机制,指导企业展开BIM数据资本开辟,为项目计划优化和科学决策供给根据。鼓舞全过程使用BIM手艺构造施工,增进建筑业提质增效。到2020年省内甲级设计院BIM出图率不低于30%,乙级设计院BIM出图率不低于15%,此中大型公共建筑BIM出图率到达100%。(省开展变革委、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)。

(七)变革修建用工方法。打消省内修建劳务企业资质,培养一批以专业化功课为主的建筑业功课企业。主动立异办法,以功课企业为建筑工人的次要载体,落实建筑工人实名制管理,逐渐实现建筑工人公司化、功课化管理。按期构造行业手艺交锋,展开建筑行业“陇原工匠”评选,培养懂手艺善管理的手艺主干。鼓舞施工企业招用有妙技特长的建筑工人,不竭扩大自有工人步队,增进建筑工人向技术工人转型。鼓舞修建企业成立相对不变的修建劳务基地。指导施工企业成立向现场管理层、手艺主干层倾斜的薪金机制,提拔建筑工人的得到感、归属感。(省人社厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府国资委、省工商局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

四、提高工程质量安全程度

(八)完美质量安全监管轨制机制。完美工程质量和安全生产羁系轨制,健全企业卖力、当局羁系、社会监督的工程质量安全保障体系。完美工程质量检测管理制度,操纵信息化手腕强化历程监控,标准工程质量检测举动。成立质量管理标准化轨制和评价系统,进一步完美管理长效机制,倒逼企业落实主体义务,增强企业质量安全保证体系和工程项目质量安全管控才能建立,提高质量安全生产管理水平。促进质量安全监管体系体例机制立异,充分利用购置服务、“互联网+”等方法停止工程质量安全监管。加强监督队伍建设,监视机构实行本能机能所需经费由同级财政预算全额保障。(省编办、省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(九)落实工程质量义务和安全生产义务。强化建设单位在工程建立中的主要义务和勘测、设想、施工单位的主体义务,严厉落实工程质量毕生责任制。建立健全工程施工安全生产长效机制,强力履行施工安全生产标准化,落实“四节一环保”(修建节地、节水、节材、节能和保护环境)和绿色施工要求,催促修建施工企业展开安全生产标准化自评,监视机构或行业羁系部分停止考评。增强施工现场防护,夯实根底事情,促进安全生产科学化、规范化、制度化。对峙查纠并举、查处并重,加大对证量安全事故责任单元和责任人的义务追查力度,实时发明和消弭质量安全隐患,确保施工安全。(省开展变革委、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十)强化当局羁系。增强全过程质量安全监管,确保羁系无漏掉、无死角。连续促进打非治违、隐患排查治理和安全大检查等专项动作,催促整治施工安全隐患,削减普通变乱,停止较大变乱,根绝重特大安全生产变乱。完美施工安全监管信息系统,促进信息技术与安全生产深度交融,经由过程信息化手腕增强安全生产管理。(省开展变革委、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府国资委、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

五、优化修建市场环境

(十一)标准修建市场秩序。严厉根据相关规定,进一步理顺招投标羁系体系体例,落实招投标羁系部分义务,催促招标人严格执行招投标管理制度,制止支解工程发包,制止以垫资、联建为条件发包,制止虚伪招标、明招暗定等举动。落实建设单位在发包环节的主要义务,有用避免归还天分、围标、串标等举动。严格遵守项目范围、项目种别与投标人天分相一致的要求,不得随便举高项目招标门坎,不得随便压级压价,科学公道肯定工期,增进各资质等级的企业公允参与市场竞争。修建企业不得低于工程成本价投标,不得有挂靠、转包等违法违规骚动扰攘侵犯市场的举动。增强施工企业动态羁系,及时把握其运营状况,坚定根绝不严厉实行条约商定、频仍改换次要管理人员和技术人员的举动。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府国资委、省工商局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十二)严厉工程造价及完工结算轨制。当真落实招标掌握价、完工结算文件、施工条约存案和条约履约评价等轨制,对未完成完工结算的项目不予打点产权注销,对持久拖欠工程款的单元不再批建新项目。严格执行工程预付款轨制,建设单位要实时按条约商定足额向承包单元付出预付款。片面履行施工历程结算,建设单位要按条约商定的计量周期或工程进度结算并付出工程款,不得将审计成果作为工程完工结算的根据。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省国政府资委、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十三)履行包管保险制度。鼓舞承包企业接纳工程质量包管包管、工程质量保险等质量保证方法,充分发挥市场主体包管工程质量的决定性感化。履行业主工程款付出包管、修建企业履约包管、分包工程款付出包管等工程包管轨制,凡要求履约包管的项目必需供给付出包管,不然视为资金不到位。要经由过程工程款付出包管等经济、法令手腕,束缚建设单位履约举动,防备拖欠工程款。指导承包企业以银行、保险、包管公司出具的保函代替投标保证金、质量保证金、履约保证金等,片面低落企业运营本钱。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府国资委、人行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十四)完美修建市场名誉系统建立。充分利用现代信息技术构建相宜行业羁系的信息一体化平台,增强与社会名誉信息同享平台跟尾,实现全省名誉信息互通、互认、互用,实现市场监管、现场监视、行政审批、诚信管理有机交融。将诚信建立与招投标、天分审批、市场稽察、评优评奖相结合,对取信企业列入诚信红榜并赐与政策撑持,对失期业主、企业和个人依法结合惩戒,营建诚笃取信的修建市场环境。催促行业协会商会反应政策落实状况,实时反应企业诉求,成立从业人员行为准则,充分发挥其标准行业次序、增进企业诚信运营的自律感化。(省开展变革委、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十五)保障建筑工人合法权益。当真实行羁系职责,催促企业片面落实劳动合同轨制,健全人为付出保障制度,根据谁用工谁卖力和总承包负总责的原则,落实企业人为付出义务,依法按月足额发放建筑工人人为,对歹意拖欠工资举动的企业列入黑名单,并对其采纳限定市场准入等惩戒步伐。催促企业实行社会义务,不竭改进建筑工人事情情况,提拔职业安康程度。(省人社厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

六、加强企业核心竞争力

(十六)鼓舞向外开辟市场。建立、交通运输、水利、商务、金融等部分要增强相同和谐和信息同享,充分利用各类平台推介当地优势修建企业,主动拓展省外市场。主动采纳BT、BOT及项目总承包等方法,鞭策修建企业到场“一带一起”建立,勤奋开辟国际市场。对赴境外开展的修建企业,相干部分要简化手续,供给便当,做好服务;商务部分要成立信息相同机制,实时引见境外工程项目相干信息,指导企业向外追求商机。(省开展变革委、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政府国资委、省政府金融办、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

(十七)鼓舞企业做大做强。订定搀扶政策,吸引省外大型优势企业在我省设立总部或建立子公司。鼓舞具有地区特征的修建企业整合配备制造、建材消费、设想征询、资金物流等要素,进驻产业园区会聚开展,勤奋构成新的经济增加极。鼓舞指导省内骨干企业施行跨地域跨行业吞并重组、上市融资,与金融、房地产开发、当代制造、建材消费、装备租赁、手艺研发、电子信息、物流、工程咨询服务等范畴交融,延长产业链,提高运营附加值。搀扶大型企业由衡宇市政、石化、公路、铁路、水利、电力、矿山、通讯等单一行业总承包天分企业向多行业、多元化标的目的开展。出台搀扶政策,指导省内外大型龙头企业与贫困地区、民族地区修建企业展开一对一帮扶,“以大带小”共同发展。建立、财务、金融等部分要增强政策指导,立异事情机制,实在协助民营企业破解投融资渠道不顺畅、拓展市场才能不敷等成绩。(省开展变革委、省工信委、省财政厅、省人社厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政府国资委、省工商局、省政府金融办、人行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局、国外铁路兰州羁系局按职责合作卖力)

各地各有关部门要高度正视深化建筑业变革事情,根据本施行定见肉体,出台有利于行业开展的详细政策措施,健全事情机制,明白义务合作和事情要求,普遍宣扬绿色修建、装配式修建和室第全装修等相干政策,推行使用修建新技术,指导全社会积极参与和撑持建筑业变革开展,勤奋营建优良的开展情况。

WWW.154V.COM
88188.com